Chính phủ đề nghị sửa đổi, bổ sung 20 điều tại Luật Chứng khoán

Tại tờ trình dự án luật, Chínhphủ cho rằng, thị trường chứng khoán Việt Nam vẫn đang trong quá trình hìnhthành và phát triển, có nhiều yếu tố mới phát sinh, Luật Chứng khoán hiện hànhđã bộc lộ một số vướng mắc, bất cập cần sửa đổi.

Đó là chưa điều chỉnh vấn đề phát hành chứng khoán riêng lẻ, phát triển loạihình chứng khoán mới. Hay một số quy định như công bố thông tin, nghiệp vụ củatổ chức kinh doanh chứng khoán, công ty đầu tư chứng khoán, hành vi vi phạm vàxử lý vi phạm chưa thực sự phù hợp với thực tế.

Trong tổng số 136 điều của luật hiện hành, Chính phủ đề nghị sửa đổi, bổ sung 20điều và bãi bỏ 1 điều.

Các nội dung cơ bản được sửa đổi, bổ sung liên quan đến hoạt động chào bán chứngkhoán riêng lẻ, chào bán chứng khoán ra công chúng, chào mua công khai, về côngty chứng khoán, công ty quản lý quỹ, công bố thông tin và xử lý vi phạm.

Về hoạt động chào bán chứng khoán riêng lẻ, quan điểm sửa luật là hạn chế chuyểnnhượng cổ phần nhằm ngăn chặn hành vi lợi dụng phát hành cho số lượng hạn chếrồi chào bán tiếp ra công chúng. Do vậy, dự luật đã sửa đổi quy định hạn chếchuyển nhượng cổ phần, trái phiếu chuyển đổi chào bán riêng lẻ tối thiểu là mộtnăm.

Dự luật cũng đưa ra quy định các đợt chào bán cổ phần, trái phiếu chuyển đổiriêng lẻ phải cách nhau ít nhất sáu tháng để ngăn ngừa việc lợi dụng chào bánriêng lẻ cho những đối tượng nhất định dẫn đến pha loãng sở hữu của các cổ đôngkhác.

Với chào bán chứng khoán ra côngchúng, dự thảo luật được sửa đổi theo hướng khi đăng ký các doanh nghiệp phảicam kết đưa chứng khoán chào bán niêm yết, đăng ký giao dịch tại thị trườngchứng khoán có tổ chức trong thời hạn một năm kể từ ngày kết thúc đợt chào bánđược đại hội đồng cổ đông hoặc chủ sở hữu thông qua.

Liên kết thị trường chứng khoán với các quốc gia khác là nội dung mới được bổ sung tại dự luật

Nhiều quyđịnh khác cũng được sửa đổi theo hướngchặt chẽ hơn như chỉ tiêu an toàn tàichính, công bố thông tin trên thị trườngchứng khoán...

Đáng chú ý, để khơi thông nguồn vốn chođầu tư bất động sản và phù hợp với thônglệ quốc tế, dự thảo luật đã được chỉnhsửa theo hướng không áp dụng quy địnhhạn chế tỷ lệ đầu tư 10% giá trị tài sảnquỹ vào bất động sản đối với quỹ đầu tưbất động sản.

Liên kết thị trường chứng khoán với cácquốc gia khác cũng là nội dung mới đượcbổ sung tại dự luật. Theo Chính phủ, mụctiêu hội nhập của thị trường chứng khoánViệt Nam trước mắt là hợp tác, trao đổithông tin, hoàn thiện chuẩn mực quản lý,đào tạo nguồn nhân lực…, góp phần nângcao vị thế và tăng cường khả năng cạnhtranh của các sở giao dịch chứng khoánViệt Nam trong khu vực và trên thế giới,tiến tới phát triển thị trường vốn ViệtNam theo chuẩn mực quốc tế.

Thẩm tra dự án luật này, có ý kiến tạiỦy ban Kinh tế của Quốc hội cho rằngphạm vi sửa đổi của luật còn hạn hẹp,chưa giải quyết triệt để một số bất cậphiện nay đang gây ảnh hưởng không nhỏđến sự phát triển lành mạnh của thịtrường chứng khoán.

Theo đó, cần sửa đổi, bổ sung điều kiệncấp phép thành lập công ty chứng khoán,công ty quản lý quỹ để đảm bảo các côngty này đủ năng lực hoạt động trên thịtrường. Vì quy định của luật hiện hànhvề vấn đề này còn quá dễ dàng, làm ảnhhưởng không nhỏ đến sự phát triển củathị trường vốn Việt Nam.

Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị bổ sungquy định về thẩm quyền của Ủy ban Chứngkhoán Nhà nước trong việc xác minh bằngchứng gian lận, giúp tăng cường phòngchống, phát hiện và xử lý các hành vigian lận trên thị trường.

Đồng thời, đề nghị không áp dụng điểm bkhoản 1 điều 12 Luật Chứng khoán hiệnhành, quy định một trong các điều kiệnchào bán cổ phiếu ra công chúng là doanhnghiệp phải hoạt động kinh doanh có lãitại năm liền trước năm đăng ký chào bánđối với các tổ chức tín dụng trongtrường hợp tổ chức tín dụng phát hành cổphiếu để tăng vốn theo yêu cầu của cơquan quản lý Nhà nước có thẩm quyền.

Một trong những lý do là các tổ chức tíndụng đang thực hiện chương trình nângcao năng lực tài chính, theo đó vốn phápđịnh của ngân hàng thương mại đến hếtnăm 2010 phải đạt 3.000 tỷ đồng và dựkiến sẽ tiếp tục tăng trong những nămtới đây.

Hơn nữa, việc phát hành cổ phiếu của tổchức tín dụng đã phải tuân thủ điều kiệndo Ngân hàng Nhà nước quy định và luônchịu sự thanh tra, giám sát chặt chẽ củaNgân hàng Nhà nước.

Sáng 4/11, Quốc hội sẽ thảo luậntại tổ về dự án luật sửa đổi, bổ sungmột số điều của Luật Chứng khoán và sẽxem xét, thông qua dự án luật ngay cuốikỳ họp này.

Theo Nguyễn Lê
VnEconomy

TIN LIÊN QUAN