Tuần qua, đặc biệt ngày 9và 10/11/2010, đánh dấu sự “nóng cháy” của lãi suất tiền đồng trên thịtrường tiền tệ.
Người ta đổ lỗi sự bùng phát của lãi suất cho việc gia tăngđột biến của giá vàng, tỷ giá. Đó là hiện tượng bề ngoài, hay nóimột cách chính xác hơn thị trường tiền tệ đã bộc lộ gót chân A-sincủa chính nó.
Gót chân ấy không phải tự nhiên mà có, nó đã được “nuôi dưỡng” suốtmột thời gian dài, đặc biệt là từ đầu năm 2010. Cái cần bây giờ làmột mũi tên của hoàng tử Paris xuyên qua gót chân A-sin. Nhưng giương cungra sao, dưới tầm ngắm nào để mũi tên đến đích đồng thời hạn chế đếnmức thấp nhất tổn thương cho doanh nghiệp, cho nền kinh tế là tráchnhiệm không chỉ của Ngân hàng Nhà nước.
Những người “mua tiền” ănđong
Trưa ngày 9/11/2010, người đứng đầu một ngân hàng quốc doanh tầm cỡđang công tác ở nước ngoài nhận được tin nhắn từ nhà gửi sang chobiết lãi suất liên ngân hàng lên 18%/năm. Ngay lập tức ông yêu cầu hộisở cùng các chi nhánh giảm tối đa việc cho vay và tạm ngừng đưa vốnra thị trường liên ngân hàng. Ông không phải là người đầu tiên ra quyếtđịnh giảm cung ứng vốn cho thị trường.
Trước đấy vài ngày, ngay sau khi Chính phủ tuyên bố cho thả nổi lãisuất, nhiều ngân hàng ở vai trò người “bán tiền” trên thị trường liênngân hàng đã âm thầm giảm giao dịch. Họ co về “phòng thủ” bởi khôngđoán định được lãi suất sẽ biến động ra sao.
Động thái của những người “bán tiền” đã khiến các tổ chức tín dụngở vị trí người “mua tiền” trên thị trường liên ngân hàng, chủ yếu làcác ngân hàng nhỏ và một số ngân hàng tầm trung, trở tay không kịp.
Ngày 27/10/2010, Ngân hàng Nhà nước còn ra thông báo lãi suất cơ bản,tái chiết khấu, tái cấp vốn áp dụng cho tháng 11/2010 không thay đổiở mức 8%/năm. Rồi những ngày cuối tháng 10 khối lượng và kỳ hạntiền được Ngân hàng Nhà nước bơm ra qua thị trường mở hầu như khôngthay đổi. Đùng một cái, một tuần sau gió đổi chiều!
Những ngân hàng “mua tiền” trở tay không kịp vì họ không có tiền dựtrữ trong két. Số tiền họ đang có trong tay là tiền ăn đong do vay đượctừ ngân hàng khác hoặc từ thị trường mở qua giao dịch giấy tờ có giávới kỳ hạn 1-2 tuần. Số tiền họ đang xài sẽ phải trả cho chủ nợvào tuần sau, nhưng đến tuần sau họ lại vay của chủ nợ khác để trảcho chủ nợ hiện hành hoặc xin chủ nợ hiện hành gia hạn. Những khoảnvay vài ngày, một tuần cứ thế nối tiếp nhau, gối đầu cho nhau.
Nay thực hiện chính sách chống lạm phát, Ngân hàng Nhà nước giảm kỳhạn dài ngày trên thị trường mở, từ bốn loại 1, 2, 3, 4 tuần xuốngchỉ còn loại một tuần, cộng với sự rút bớt tiền về để đảm bảothanh khoản dài hạn của những tổ chức tín dụng “bán tiền” trên thịtrường liên ngân hàng, các ngân hàng “mua tiền” lâm vào tình trạng khônglối thoát.
Phản ứng dây chuyền
Giới quan sát đã bất ngờ: đúng là có ngân hàng thiếu vốn, nhưng tạisao lãi suất không nhảy từng bước một mà lại nhảy vọt? Thử hìnhdung: ngân hàng A cho ngân hàng B vay 500 tỉ đồng, kỳ hạn một tuần. Nay Akhông những không gia hạn tiếp mà đòi lại ngay. B quay sang ngân hàng C,D, E… nhưng C, D, E… cũng lắc đầu.
Đáo hạn, không thấy B trả tiền, A “dọa”: “Lãi suất không phải 10%/nămđâu nhé, 20% đấy”. B gật cái rụp vì 20% chứ 25%/năm họ cũng bắt buộcphải gật vì có tiền đâu mà trả. A nâng lãi suất lên chủ yếu để đòicho được tiền, không ngờ với lãi suất đã nâng ấy mà tiền cũng khônglấy lại được, họ lo lắng.
 |
| Cơn sốt lãi suất vào tuần qua là do sự mất cân đối của dòng tiền trên thị trường |
Trên thị trường, không chỉ có A hoặc B giao dịch với nhau, còn hàngtrăm ngân hàng khác với những mối quan hệ mua bán chằng chịt. Phảnứng dây chuyền diễn ra!
Bị đòi nợ ráo riết, chỉ còn kênh duy nhất để huy động vốn là dân cư,những ngân hàng ở vào thế như ngân hàng B đành phải tăng lãi suấttiết kiệm. Lãi suất tiền gửi “nhảy” lên 13-13,5%/năm, nhưng tiền vẫnkhông vào được bao nhiêu vì các ngân hàng lớn và uy tín cũng đưa ralãi suất như thế. Ngân hàng B đành phải “đi đêm”, thỏa thuận lãi suấttiền gửi 14-15% với số lượng từ 500 triệu đến 1 tỉ đồng trở lên vớinhững khách hàng lớn dạng tổ chức kinh tế.
Vòng xoáy lãi suất cứ thế hình thành, đẩy cả những ngân hàng có hệsố sử dụng vốn trên vốn huy động thấp vào thế bị động!
Cốt lõi sự vận hành củadòng tiền
Vậy vốn khả dụng của những tổ chức tín dụng đi “mua tiền” như ngânhàng B nằm ở đâu mà khi đáo hạn hay bị đòi bất ngờ họ không có đểtrả?
Thứ nhất, ngân hàng B dùng vốn vay và huy động (ở đây phần lớn làvốn ngắn hạn) để mua trái phiếu chính phủ. Còn nhớ quý 2/2010 khánhiều ngân hàng nhỏ đã mua hoặc bảo lãnh phát hành khối lượng lớntrái phiếu chính phủ với lãi suất thấp hơn lãi suất tiết kiệm.
Họchấp nhận lãi suất trái phiếu thấp vì sau đó họ dùng trái phiếugiao dịch trên thị trường mở để có tiền đồng với lãi suất chỉ có7-8%/năm. Tiền có được từ thị trường mở là ngắn hạn, nhưng họ lạicho vay với kỳ hạn dài. Chừng nào cơ chế lãi suất thị trường mở vàtrái phiếu vẫn còn chênh lệch 2-3%/năm, họ còn có thể kiếm lời vàđộng thái này còn tiếp tục.
Bài toán trái phiếu và lãi suất thị trường mở không phải chỉ ngânhàng nhỏ như B nhìn ra. Tất cả các tổ chức tín dụng đều nhìn thấynó. Những ngân hàng lớn cũng mua trái phiếu, cũng tham gia thị trườngmở và cũng hưởng chênh lệch. Chỉ có điều họ không dùng vốn có đượctừ thị trường mở cho vay dài hạn mà đem ra giao dịch trên thị trườngliên ngân hàng, cho những ngân hàng dạng như B vay. Họ giống như “siêu đạilý” cấp một vì họ có trái phiếu và có nhiều. Họ có thể “bán tiền”giá thấp (lãi suất thấp) và số lượng lớn cho những người mua cấp hai,để những người này bán lẻ cho người mua cấp ba với lãi suất cao hơn.Cứ thế hệ số tạo tiền tăng lên nhanh chóng.
Nay ngân hàng đầu tiên rút tiền về, chỉ cần rút một nửa thôi, cái hệthống vận hành của dòng tiền ấy sẽ không chuẩn bị kịp. Cái chínhlà sự không kịp chứ không phải quy mô lượng tiền rút về. Ngân hàng Nhànước thừa biết rằng nếu giảm ngay và giảm nhanh khối lượng tiền bơm raqua thị trường mở, thị trường tiền tệ sẽ bị tác động. Vì thế lượngtiền Ngân hàng Nhà nước đưa ra giảm dần có tính toán số lượng hợp lý.
Tuy nhiên sự không hợp lý lại nằm ở chỗ tiền phải qua nhiều cấp bậc,nhiều ngân hàng mới trở về được kho Ngân hàng Nhà nước. Quãng đườngdài ấy đòi hỏi thời gian mà Ngân hàng Nhà nước thì không cho thờigian.
Xét cho cùng, “cơn sốt” lãi suất đã xảy ra vì sự mất cân đối củadòng tiền trên thị trường và sự mất cân đối ấy đã tồn tại từ lâu,nó có đủ thời gian để tích tụ lại. Ngoài ảnh hưởng của cơ chế lãisuất trái phiếu - thị trường mở, nó còn được gia cố bởi sự láchluật của các ngân hàng khi thực hiện quy định của Ngân hàng Nhà nướcvề việc chỉ được sử dụng tối đa 30% vốn huy động ngắn hạn cho vaytrung, dài hạn.
Quy định này nhằm hạn chế rủi ro trong sử dụng kỳ hạn vốn. Nhưng cáctổ chức tín dụng đã lách (đồng loạt) bằng cách huy động tiền gửidài hạn, song trả lãi và vốn ngắn hạn định kỳ. Chẳng hạn trên sổtiết kiệm của khách hàng, kỳ hạn gửi là 24 tháng, nhưng bên dưới lạighi rõ trả gốc và lãi sau 1, 2, 3, 6… tháng theo yêu cầu của người gửi.Thực chất đó là tiền gửi ngắn hạn, nhưng trên sổ sách nó là tiềngửi 24 tháng và các ngân hàng sử dụng 100% số tiền huy động đó đểcho vay trung, dài hạn (từ 12 tháng trở lên). Từ đây dẫn đến mất cânđối kỳ hạn - là một trong những rủi ro lớn nhất của hoạt động tíndụng.
Giải quyết tận gốc
Thoáng nhìn, “cơn sốt” lãi suất lần này có vẻ giống “cơn sốt” năm2008, tuy nhiên quy mô và tầm ảnh hưởng của nó lớn hơn nhiều. Nếu chỉnhìn vào tổng vốn huy động và dư nợ cho vay của hệ thống ngân hàngcùng con số tăng trưởng tổng phương tiện thanh toán thì dường như mọiviệc vẫn ổn. Thực chất lại không như vậy. Sự thay đổi đang diễn ra ởcơ cấu của dòng vốn và sự vận hành trong sự mất cân đối kỳ hạn củanó.
Tỷ trọng vốn huy động ngắn hạn của hệ thống ngân hàng đang tăng lên vàchiếm tỷ lệ áp đảo, kỳ hạn đưa vốn ra qua thị trường mở (cho dù đểđảm bảo thanh khoản) cũng đang ngắn lại (chưa bao giờ dài hơn 28 ngày),trong khi nhu cầu vốn thực sự của nền kinh tế không phải là 1-2 tuầnhay một tháng, mà là 6, 9, 12 tháng thậm chí dài hơn. Dùng nguồn cungvốn ngắn hạn để cân đối nhu cầu vốn dài hạn là sự trật đường cầnphải được uốn nắn không chậm trễ.
Trên cơ sở đó, việc Ngân hàng Nhà nước thông báo duy trì bơm vốn quathị trường mở, khôi phục kỳ hạn 14 ngày bên cạnh kỳ hạn một tuần làchưa đủ. Khi có lửa cháy, nước cứu hỏa cần phải đưa thẳng đến nơingọn lửa bắt đầu và dập lửa tại gốc. Nhưng trong bối cảnh hiện tại,nước cứu hỏa lại phải vượt qua hai, ba tòa nhà khác mới tới nơi lửacháy, mà trên đường đi ấy, giá nước đã tăng lên rồi!
Không phải ngẫu nhiên, ngay từ nhiều tháng trước, đã có những ý kiếnyêu cầu kiểm soát việc bơm tiền qua thị trường mở và tăng kỳ hạn đưatiền ra lên ba hoặc sáu tháng. Động thái này nên được nghiên cứu thựchiện và đi kèm với nó là gia tăng lãi suất. Lãi suất thị trường mởkỳ hạn ba tháng, thí dụ, có thể tới 12%/năm.
Tới đây, sự gia tăng của lãi suất trái phiếu chính phủ sẽ không cònlà điều phải bàn cãi. Sự phối hợp giữa Bộ Tài chính và Ngân hàngNhà nước để cân đối hợp lý lãi suất trái phiếu và lãi suất thịtrường mở là cần thiết. Hơn nữa, nhu cầu phát hành trái phiếu chínhphủ năm 2011 theo biểu quyết của Quốc hội vừa rồi là 45.000 tỉ đồng,thấp hơn hẳn mức 100.000 tỉ đồng của năm nay. Đó là một thuận lợicần được tận dụng.
Theo Hải Lý
TBKTSG
