Tổng kết thi hànhLuật Đất đai năm 2003, báo cáo của UBND TP. Hà Nội, cho biết, sau 7 năm thựchiện, pháp luật về đất đai có nhiều bất cập, chưa thống nhất dẫn tới một số nộidung của pháp luật đầu tư, xây dựng, nhà ở, kinh doanh bất động sản và một sốluật chuyên ngành khác điều chỉnh, chồng chéo lên quan hệ đất đai.
Nhà nước“thả nổi” giá đất
Báo cáo tổng kếtthi hành Luật Đất đai năm 2003 của UBND TP. Hà Nội mổ xẻ rất nhiều vấn đề như:vai trò của Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu về đất đai trong việc quản lý, sửdụng đất đai; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; chính sách giao đất đối với cácnhà đầu tư trong nước và các nhà đầu tư nước ngoài sau khi Việt Nam gia nhậpWTO; chỉnh trang, cải tạo đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội; sử dụng đất cáccông trình ngầm và các cơ chế, giải pháp về sử dụng đất trong việc di dời các cơsở ô nhiễm các trường học, cơ sở y tế ra khỏi khu vực nội thành, nội thị; môhình quản lý đất đai tại đô thị...
Theo luật, đấtđai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu. Nhà nước có quyềnđịnh đoạt quyết định mục đích sử dụng đất, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử đụngdất, thu hồi giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, quyết định vềhạn mức và thời hạn sử dụng đất, định giá đất, điều tiết các nguồn lợi về đấtđai thông qua chính sách tài chính về đất đai.
Thực tế cho thấy quyền chiếm hữu, định đoạt của nhà nước để giao cho người khácsử dụng chưa hoàn toàn thực hiện được.
 |
| (Ảnh minh họa: Hoàng Hà) |
Khoản 2 Điều 40 Luật Đất đai năm 2003 quy định: Dự án sản xuất, kinh doanh, pháttriển kinh tế phải thỏa thuận với người đang sử dụng đất. Nhiều dự án đã thỏathuận được 80-90% diện tích đất nhưng do còn 10 hay 20% không thỏa thuận đượcdẫn đến chậm triển khai hoặc không triển khai được, làm thiệt hại kinh tế của DNvà phát triển kinh tế xã hội.
Ngay cả khi Nhànước thu hồi đất của các hộ gia đình cũng phải xác định theo giá thị trường,người dân luôn cho rằng giá nhà nước bồi thường thấp, khi họ không chấp nhận thìnhà nước cũng không có quyết định để phán xử mối quan hệ này mà hầu hết phải sửdụng biện pháp hành chính. Thực tế, giá đất hiện nay Nhà nước thả nổi trong khikhiếu nại của người dân về giá bồi thường là khiếu nại phức tạp nhất, thường làđông người và khó giải quyết.
Kiến nghịbãi bỏ chính sách hai giá đất
|
UBND TP. Hà Nộikiến nghị bổ sung các quy định cụ thể về quyền của chủ sở hữu đất đai(nhà nước)theo hướng tăng quyền và cụ thể hóa quyền định đoạt; điều chỉnh, xác định lạimột số quyền của người sử dụng đất theo hướng phân định rõ.
Đặc biệt, nên sửađổi Khoản 2 Điều 40 Luật Đất đai theo hướng: Dự án sử đụng dất mà đất đó nằmtrong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển đô thị chi tiết đãđược phê duyệt thì nhà nước quy định thu hồi(không phân biệt theo dự án), bỏhình thức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện các dựán.
Vấn đề xây dựnggiá đất và công bố bảng giá đất hàng năm cũng có nhiều bất cập. Theo quy địnhtại Điều 56 Luật Đất đai, việc xác định giá dất của nhà nước phải đảm bảo sátvới giá thị trường. Các thửa đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên như nhau,có cùng mục đích sử dụng thì giá phải như nhau.
Thực tế việc xácđịnh khung giá đất sát giá thị trường chỉ mang tính tương đối. Người dân khithực hiện chuyển nhượng đất đai thường khai giá thấp hơn hoặc bằng khung giá nhànước để trốn thuế. Giá đất chỉ được nắm thông qua việc đấu giá quyền sử dụng đấtmà việc đấu giá không phải quận huyện nào cũng có.
UBND TP. Hà Nộiđã đề nghị nghiên cứu bãi bỏ chính sách hai giá đất cùng tồn tại song hành nhưhiện nay, đưa giá đất vào các loại giá do nhà nước quản lý. Nhà nước chỉ quyếtđịnh giá đất tối thiểu, tối đa, mức giá cụ thể do UBND các tỉnh quyết định theonguyên tắc sát với thị trường và giữ ổn định trong kỳ.
Theo LamHạnh
Pháp luật Việt Nam
